新聞轉貼 - 美軍直升機 今馳援台灣

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救災快或慢?有沒有做好?不是政府三言兩語自我感覺良好就可以交代過去,聯合報今天用"社論評論救災",批評得還算中肯

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這樣的救災成績，馬政府自己滿意嗎？

【聯合報╱社論】 2009.08.16 03:58 am


救災已經一周，仍不斷傳出許多深山部落嗷嗷待援的消息，令人聞之心酸。小小的台灣島，縱深不過四百公里，但這次光是玉山腳下就有多少村落在水災中淪為隔絕的「孤島」，而救援隊伍竟然七天還無法挺進這些重災區。除了怨險山惡水、蒼天無情，政府的救災效能也有檢討的必要。

整體而言，這次救災的起步其實不算太遲，透過媒體的報導和輿意的催促，中央和地方都迅速啟動了救災工作。真正的問題在，救災指揮體系缺乏有效的聯繫和整合，使救援工作陷入見樹不見林的格局；而由於對災情缺乏整體的掌握，致使救災的推進變成單點、單線的零星投入，鬆散了力氣，也貽誤了救災黃金時機。

這次水災，最大的民怨，是來自災區家屬的怨懟。他們在日復一日的等待中，聽不到故鄉的音訊，看不到家人的身影，當然是焦慮和憤怒不可遏抑。其中，有些要求或許不盡合理，但在那種情況下，誰忍苛責他們？包括其間爆發小林村和那瑪夏鄉民的口角，如果政府早日派出大型直升機，同步在不同鄉鎮展開搜救，如此人性煎熬的場面又何致發生？而國防部卻在空勤犧牲了三位弟兄之後，方才出動機能較強的機組；那麼，他們先前在想什麼？

更離譜的是，馬總統接受ＣＮＮ訪問時竟說，這次災情慘重，是由於災民沒有做好準備，沒有及時撤離家園。身為國家元首，卻將災難肇因推給受災者，不論是否一時失言，都讓人瞠目結舌。

中央救災指揮之所以重要，是因為它掌握了最多的人力、物力資源，也有絕對的權威指揮調度，能發揮最大的綜效。何況，高屏這麼多山地村里同遭重創，屋毀人亡，中央當然更應積極承擔，不能被動等待地方聯繫。試想，如果災後第一時間，馬政府即動員所有可運用的資源布建救災，包括空中的偵蒐、特種部隊的挺進，何致一周後還畫不出災區的全貌？何致連各地堰塞湖崩潰的預警，都是學者專家自行在媒體上發布？何致連台南縣需要四十部消防車協助清淤，都以跑馬燈在電視上徵求？

馬政府疏忽的一環，還包括不知道救災工作必須面對公眾，政府資訊必須有充分的透明度；因為，不只災民家屬需要了解災情，一般民眾也可以藉此表達關注或參與救援。然而，「行政院災害防救委員會」網站上，卻只張貼了幾則政府救災的新聞稿，毫無動態資訊可言；網上資訊最齊全的「莫拉克災情網路中心」，反而是民間團體僅憑十人之力架設起來的，讓眾多民眾可一窺災區詳情。對比之下，行政院能不慚愧？

的確，當劉內閣還在自詡救災有方之際，政府的表現卻不斷被民間工作者比了下去。且看，霧台鄉的「佳暮四英雄」主動請纓空降返鄉，便成功救出一百卅多位村民；在各地首先翻山涉水挺進災鄉的，多是救難協會的自願人員；在各個災民收容中心安慰災民的，則是慈濟及宗教團體的義工。包括被譏為「媒體政治」的新聞界，全國民眾也是多虧他們派出大量記者歷險跋山涉水，才能一窺災區真相，不是嗎？若沒有這些報導，政府釋出的資訊，能讓人民了解多少真相？

台灣歷經九二一地震、口蹄疫事件和多少次的風災水患，付出可觀的生命代價和財物損失，這些血淚交織的經驗，如果沒有內化為政府的救災動員力量，卻是一次又一次地從零開始，真是枉費了前人的死難和犧牲。

馬政府這次的救災行動，一則是低估了災情，二則是拘泥在法定條文的形式主義，流失了救災最重要的動態掌握和及時因應，殊為遺憾。救災之路還很漫長，接下來的復建、遷村、整治等工作還會更為繁重，就要看馬政府有沒有辦法反省改進，扳回目前失去的一城了！


http://udn.com/NEWS/OPINION/OPI1/5080546.shtml

[barrielee]

再來一篇中時的社論(與上篇聯合社論一樣,社論是平面媒體的主要立場)
現在是開始計畫重建,檢討救災的問題都紛紛出籠

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社論－權力真空下的救災行動

2009-08-16 中國時報 【本報訊】
　風災後第七天，總統馬英九終於以國家安全會議主席身分，舉行首次國安會議，並作出九點裁示；但是，這個遲來的會議，除了北軍南調、盡速恢復災區的通訊與交通等早該作的決定外，不但沒有對未來勢必面臨的安置問題，作出明確的裁示，即使短期內的援救重點、強制遷村、指揮體系的整合等迫切問題，也都未見討論。諸多現象顯示，天然災難，已經蔓延成馬政府的執政危機。

　誠然，全球暖化帶來的氣候變遷，並非全是馬政府的責任，因此而來的從抗旱到防汛，更讓政府措手不及；但是，馬英九總統身為國家元首、三軍統帥卻不知如何行使權力，以及行政官員自我感覺良好的麻木狀態，再加上官僚體系消極自保、卸責積習，所有這些負面因素，在此次百年僅見的災難中一併爆發，政府完全無法通過考驗。

　馬英九堅持，現有的《災害防救法》已經涵蓋因應天災的緊急處分相關規定，因此不須再發布緊急命令。表面上，是馬英九對權力的自制，但此一爭議真正的癥結，則凸顯出一位不敢行使權力的總統。因為在緊急危難時刻，總統本就有發布緊急命令之權；身為三軍統帥，總統更必須負國家總動員救災的責任；更何況九八修憲後，中央體制已是傾向總統制的雙首長制。

　其實，權力是中性的，端視如何行使，但一心當好人總統的馬英九為了迴避權力的負面效應，而怯於行使權力。但也正由於馬英九對權力的誤解，不但造成軍隊在第一時間按兵不動，八月八日只有七百人投入救災，而錯失許多救援先機；同時，指揮體系未建立的結果，行政院無官員坐鎮指揮，中央災害應變中心卻形同由消防署主導，也因此，相關的防疫、安置、撤村等重大問題，可以說是在中央權力真空的狀態下，由各政府、各單位自行其是。

　馬英九昨日首次以國家安全會議主席身分召開國安會議，某種程度就是彌補未能發布緊急命令的亡羊補牢措施，但是端視昨日提出的數項裁示，馬政府顯然仍未意識到八八水災嚴重性。事實上，水災波及的不只是上千億財產損失，此次災難範圍橫跨中南部七縣市，更遍及高山、河流改道、走山、滅村等極端複雜的重建問題。但是，昨日卻只是簡單裁示，應在中央與地方分別設置災後重建委員會，看不出投入軍民重建的決心。

　事實上，政府此次救災之所以老是左支右絀，行政團隊一向自我感覺良好、相互取暖的心態難辭其咎。例如，面臨批評及民怨，劉兆玄的反應竟然是，已經比九二一快很多了。有人譏諷，九二一救災即使飽受批評，但是相較於此次的七天後才召開國安會議，李登輝前總統九二一當晚就召集國安高層會議，更於第二天搭直升機到災區勘災。凡此種種，劉揆難道都忘了嗎？劉揆的健忘未必是刻意誤導，但卻反映出行政團隊長期以專業自我標榜，卻無能接受外界反應，才會低估災情，而一再作出誤判。

　當然，地方政府也有可究責之處，風災時高雄縣長楊秋興人在國外，副縣長及小林村長都未正視土石流紅色警戒，小林村數百位民眾為此白白犧牲性命。但是即使付出慘痛的血淚代價，昨日的國安會議仍未針對強制遷村作出更嚴格完善的規定。難道在不久的未來，我們還要看到人命損失，而農委會水保局及地方政府，各自再以通聯記錄互控，這樣可悲的歷史若再重演，究竟誰要負責！

　可嘆的是，馬總統昨日仍強調要分清中央及地方政府的權責畫分，他大概忘記了，美國四年前的卡崔娜風災，中央及地方政府一樣都表現不佳，但是在史書上留下惡名的，卻是中央執政的小布希總統！
http://news.chinatimes.com/2007Cti/2...,00,focus.html