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84年3月，全民健保開辦以後，民眾就醫的財務障礙，已經有效排除，病人可以自由選擇就醫院所，以致於很多人習慣到大醫院就診或找名醫看病，導致醫學中心之門診量越來越多，形成初期醫療照護及慢性病患佔據重症醫療資源，除造成民眾就醫的不便外，也形成醫療浪費。中央健康保險局自92年起實施「全民健康保險家庭醫師整合性照護計畫」，由同一地區5-10家特約基層醫療院所與該區的醫院組成社區醫療群，以群體力量提供民眾整體性的初級醫療照護與預防保健服務。