前幾天，我們曾慨嘆陳總統已經臨到要出訪了，竟還無從確定美國所安排的過境地點在哪裡？昨天則是到陳總統的專機已經飛上天了，還不知會過境哪裡，等到專機降落了才知道原來是阿布達比，至於回程會過境那哪到現在都不確定。這種一波三折的窘境，被隨行記者戲稱是在「包機自由行」，不僅締造了台灣元首出訪史上最難堪的紀錄，更是從「過境外交」這檔事被發明以來，台灣元首最受羞辱的一次出訪。
而直到現在為止，我們的外交部長還堅持這個結局「與終統論無關」，也不認為這種過境安排算是「外交挫敗」，而綠營上下則是口徑一致將之定調為「中共的打壓」。這番說詞，如果僅只是為維護執政當局最起碼的顏面，或許還可理解，但如果相關人士對情勢的研判真的就是如此，那我們真的要說，這個執政團隊在外交操作上的脫節與無能程度，簡直已到難以想像的地步了。
沒有人樂見自己國家元首的出訪，竟是一路帶著不堪與屈辱。更不會有人對總統的「過境外交」淪為「丟臉外交」，拿來「當笑話看」。畢竟陳總統出了國門就是代表台灣，他會受到怎樣的待遇，反映的正是台灣當下的現實處境，如果總統在外遭受難堪的處境，受到傷害的絕不僅只是他自己，也及於台灣的所有國民。而也正因為如此，執政當局從陳總統以降、包括外交部門、國安部門與駐外單位在內，都該有最起碼的專業與經驗，避免任何一次的元首出訪，陷入如同這次這樣的窘境。很遺憾的是，一切不該發生的都還是發生了。
我們必須要說，陳總統這趟中南美行，在過境美國的安排上，不論在戰略層次的情勢研判上，乃至在戰術層次的實際操作上，都出現嚴重的偏差與錯誤。
先談戰略層次的問題。藉由這次過境外交的操作，執政高層對現階段台美中三邊關係的掌握，明顯出現幾項嚴重的盲點與失誤：一、錯以為年初陳總統所掀起的「終統」風波，已經完全過去了；二、認為布胡會後的美中關係既然未見大幅進展，布希也未曾公開抨擊台灣，進而誤判台灣有了可以遊走的空間；三，由於國民黨主席馬英九之訪美行受到相當高規格的禮遇，因而一廂情願研判美方對陳總統的過境安排，應不致「失衡」。這種戰略誤判的關鍵，在於當局到現在都還自認可以在台美中三邊之間扮演「玩家」。事情的真相是，在經歷過公投、終統等冒進作為後，台灣早淪為被美中兩強積極「管理」的籌碼了。
是的，中共當然會打壓，兩岸外交的攻防從來就是零和對抗，陳總統出訪如果中共不打壓才是新聞。耐人尋味的地方也正是在這裡，陳總統並不是第一次玩「過境外交」，中共也從未曾有一次放鬆過打壓，為什麼過去陳總統可以風光地過境紐約，這次卻說什麼都不行？甚至淪落到連西岸的舊金山、洛杉磯都沒得商量？只是因為是中共在抗議嗎？要知道，中共抗議的對象不是其他國家，是世界超強的美國，而布希又是美國近幾任最不買北京帳的總統，更是在立場上最挺台灣的總統，北京的抗議能奈他何？更何況華府先前讓馬英九的訪美享受到相當高規格的禮遇，布希在布胡會中也沒講一句傷害台灣的話，這一切的一切都說明了一件事，美國已經在將陳水扁與台灣做切割處理了。
再看看戰術層次的操作如何失當。執政高層在與美方磋商過境地點時，犯了若干在專業上完全不該有的錯誤：一、在過境地點上，一開始就只鎖定紐約，讓美方可以迴旋的空間變小；二，明明知道這檔事已經提升到布希的層級才能拍板，也知道美國在台協會台北辦事處長楊甦棣的決策空間很小，陳總統卻以主帥之尊，直接跳到第一線與楊甦棣交涉，而且姿態強硬到「我要紐約否則免談」的地步，壓縮自己的迴旋空間不說，換來的卻是美國同樣強硬的「悉聽尊便」，同時還提醒「以後是不是就不要過境了？」。紐約這趟去不成也就罷了，付出的代價卻是台美高層互動的氣氛急速轉壞，就差沒到翻臉的地步，甚至未來「過境外交」還玩不玩得下去都不知道。拚外交有這般蠻幹式的拚法嗎？
陳總統這趟出訪，確實委屈，確實難堪，沒有任何台灣人看到這番景象會好過。但回到問題基本面，淪落到今天這般處境，只是一句「譴責中共打壓」，再渲染一次「台灣悲情」，就能全數交代了？一次單純的元首出訪，操弄到這般的進退失據與狼狽不堪，操弄到台美關係不進反退，除了呼籲「同仇敵愾罵中共」之外，難道不該給個負責任的說法嗎？
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