即將上任的民進黨新政府,其中一項難題是外交政策的走向。台灣的外交情形十分特殊,是和兩岸政策高度互動,兩岸關係低潮,外交就不易施展。反之,外交環境就比較和緩,可以在相對寬鬆的空間尋求巧妙的突破。馬政府過去8年,最大的成績就是外交「零失誤」,與美、日等國關係良好,這種氣氛,能否繼續維持?要看民進黨如何務實面對國際與北京。
總體的國際情勢,北京的影響力逐步擴大已是不爭的事實,「一帶一路」與「亞投行」的出現,具體的表現出北京的企圖心,更不要說北京長期在非洲的佈局,已經取代傳統西方大國在非洲的影響力。美國上周在加州召開東南亞國家領袖莊園會議,原本期待有具體措施強化美國與東盟之間的關係,但是似乎並沒有實質效益,東盟各國與中國大陸經濟、政治利益有不同的盤算,要大家站在同一條線上與美方抗中,似乎拿不出果斷勇氣。
美方最近抗議解放軍在西沙群島上設置飛彈,北京也嚴詞回應,周邊國家多保持沈默,不願捲入兩強角力。台灣處在這微妙的關頭,外交政策確實不好拿捏。
民進黨曾經批評馬英九的外交是「外交休克」,暗指仰賴北京的鼻息,又說未來要推動「新南向政策」,強化與東南亞國家及印度的關係。但是,要怎麼強化?過去幾年,台灣和印度的經貿有相當的成長,與東南亞各國的關係亦頗為順暢,蔡英文沒有指出要怎麼推動「新南向政策」?經濟投資嗎?這方面台灣已落後南韓、中國大陸,北京在新興的緬甸、寮國佈局甚早,政經兩路雙管齊下,台灣空間有限,「新南向政策」依然受到國際格局的侷限,自我揮灑的空間不多。
美國是台灣對外關係最重要的一環,台美關係不好,大概外交能做的事情就不多了,阿扁政府後期的情形就是如此。美國與北京的關係近來欠佳,台灣可以從中得利嗎?答案是,很難,美中之間複雜萬端,既有的規則就更不易打破。那日本?就更靠不住了,日本的外交政策以美國馬首是瞻,民間往來濃情似密,官方清淡如水,曾有期待日本是否會仿效美國提出「台灣關係法」,看來也會落空。
台灣外交能打得牌並不多,傳統的國與國關係在大國外交的佈局下,空間很窄,在不確定的兩岸變化下,能夠維持現狀已經不錯,而國際組織的參與,北京沒有影響力的,幾希矣!民進黨政府與其硬碰硬,不如換個思考,透過國際學術圈以及相關的智庫團體,贊助他們就「中華民國國際參與的模式」進行研究倡議,畢竟一個國家的外交權還是重要的,雖然我們與多數國家都有實質的關係,但是比起正式的邦交,還是差一截,這更是台灣民眾最不滿意北京的地方。
北京如果腦筋轉得快,不要受到傳統思維的束縛,在國際空間上不要為難台灣,說不定兩岸的敵意會大幅降低。新政府的外交政策,能夠維持既有成果已屬不易,蔡英文的外交局勢遇好不易,步步為營了。
http://tw.on.cc/tw/bkn/cnt/commentar...04411_001.html
在台灣島內你可以說盡謊言高喊口號
但在國際上就沒如此的空間了
大家還是會看你到底要表演什麼戲碼出來
醜媳婦總要見公婆, 到時能變出什麼魔術大秀嗎???