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2007-10-31, 06:05 PM
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轉貼 - 澳門出路--啟示錄
澳門出路啟示錄
作者／宋秉忠 攝影／陳應欽 澳門，這個資源、人才和資金都劣於台灣的特區，短短三年來，竟吸引 200億美元資金湧入，人均GDP增加近一倍，在亞洲次於日本、香港。 憑藉大膽的開放政策，澳門叩開機會之港，更被英國《金融時報》評選為 「亞洲最具經濟發展潛力城市」。 當澳門從對世界說「YES」中獲得巨大利益，那麼，台灣從對中國說 「NO」中，又損失多大？ 曾設計衣蝶百貨、陽明山天籟會館的建築師黃永洪，香港出生，七、八歲 才隨父母回澳門念書，那時，香港的中環地區就有許多高樓大廈、鋪上柏 油的馬路。黃永洪第一次看到電動手扶梯是在香港；第一次聽到立體聲喇 叭，感受到聲音從四面八方湧到耳邊，也是在香港。 而整個澳門，當時只有一棟13層的樓房，約會時只要提「13樓」，澳門人 就知道到那裡集合。黃永洪那時候多麼希望澳門的馬路，也能鋪上柏油。 在澳門，陽光底下唯一的新鮮事，只有每年11月舉行的澳門大賽車，比賽 期間，黃永洪就讀的學校因為在賽道旁，因此都會放假一週，這時候，他 可以爬上學校圍牆，免費看賽車。 澳門除了賭場外，就只有爆竹工廠，許多人念完高中後，最好的工作就是 到賭場，然後工作一輩子。由於賭場職員的制服是紫色，到賭場工作就被 稱作「穿紫袍子」。像黃永洪這種想繼續念書的人，由於澳門那時候沒有 大學，只能離家出外。 今年初，利用照顧母親的空檔，黃永洪到處逛，在比台北市內湖區還小的 澳門（27平方公里），開車繞一圈也不過兩小時，卻發現「過去兩、三年 澳門發生的變化，比過去20年還多。」 1.力拚觀光博彩 澳門人均GDP翻上一番 澳門和香港一樣，近三年的繁榮，都直接受益於2003年中共開放「自由 行」（允許大陸旅客個人到港澳旅遊）。連接香港的「港澳碼頭」，一早 就從香港接一批又一批的大陸觀光客，一上岸，先到碼頭旁、紀念澳門回 歸的「盛世蓮花」雕像旁拍照，體會一下「祖國統一」的樂趣。然後，這 些大陸遊客又整車被載到澳門市中心的議事亭前地廣場，看看澳門的城市 標誌「大三巴」牌坊，吃吃澳門小吃，買些杏仁酥當做送人的「手信」 （伴手禮）。天黑前，這些大陸旅客又回到港澳碼頭旁的金沙賭場，徹夜 在賭桌上拚殺；天一亮，直接從港澳碼頭上船回香港。2001年，澳門曾大 肆慶祝入境旅客突破1000萬人次。去年達到1871萬人次，其中1040萬人次 來自大陸；而今年，澳門準備慶祝旅客突破2000萬人次，五年內觀光客成 長一倍。這些大陸旅客每人平均在澳門的消費（不含賭場消費）將近3000 元澳門幣（約新台幣1萬2500元）。光去年一年，就為澳門帶來約新台幣 1900億元的收益。來自大陸的活水，讓澳門近三年呈現爆發性的成長，特 別是個人財富在三年內暴增將近一倍。1999年，中共剛收回澳門時，澳門 人均GDP（每人國內生產毛額）由1萬6000美元，掉到1萬3000美元。但是 自2003年開放外資經營博彩業，加上中共開放港澳自由行後，2004年，澳 門的人均GDP一下子就突破2萬2000美元，超越台灣，在亞洲，次於日本、 香港。2005年，澳門人均GDP更已經超過2萬4200美元，逼近2萬5000美元 大關。根據仲量聯行亞太區行政總裁巴奇（Peter Barge）今年年初的估 計，自從2003年開放博彩業以來，已投入澳門的外國資金應該不會少於新 台幣6200億～7440億元；預料到了2006年底，博彩業收益可望能夠超越美 國拉斯維加斯。除了觀光成長、經濟成長、外資投資增加，2005年7月， 澳門還得到聯合國世界文化遺產的認證，用文化特色大大增加城市的競爭 力。 2.實施關鍵政策 特首何厚鏵引外資入關 澳門能在三年內改頭換面，一般認為，「勇於決斷、善於協調」的何厚 鏵，是帶動「澳門崛起」的關鍵人物。澳門也許還比不上香港，但澳門特 首卻已比香港特首受歡迎。2003年SARS過後，當年10月，香港和澳門的研 究機構，同時公布香港特首董建華及澳門特首何厚鏵的民調結果。澳門市 民對何厚鏵的總體評分為77.3分，遠高於香港特首董建華的45.5；如果當 時馬上進行特首普選，80％的澳門人仍然會選擇何厚鏵，而董建華只得到 22％的港人支援；此外，澳門市民對政府整體表現的滿意度也遠遠高於香 港市民。《美國之音》引述並評論這項民調指出，何厚鏵就像一位「社團 人士」，善於調和矛盾，擺平各方的利益；而董建華則用企業主的管理手 法治理香港，但是管理公司的方法不適合管理一個大都市。主持這項調查 的香港大學民意研究計畫主任鍾庭耀也指出，儘管港澳兩地歷史文化背景 不同，市民的政治訴求也不一樣，但兩地民意的差異明確顯示，澳門特首 及特區政府的施政，遠比香港特首和政府貼近民意。雖然董建華已在第二 任任期未滿前下台，但繼任的香港特首曾蔭權，仍被認為比不上何厚鏵。 2005年12月27日，兩人同時返回北京述職，但中國國家主席胡錦濤在接見 兩人後的評語卻是大不相同。對何厚鏵，胡錦濤是「充分肯定」，而對曾 蔭權的表現，胡錦濤只表示「滿意」。勇於決斷、善於協調的「社團團 長」何厚鏵，為澳門擬訂的第一個重大政策就是開放，歡迎外來的競爭。 2003年，何厚鏵打破長期被一家壟斷的博彩市場，是他最重要的開放政 策。 3.開放外資賭牌 政府博彩稅成長123％ 現在看起來，開放賭牌是各方都高興的事，但是在三年前，澳門開放賭牌 給外資的爭議性，大概不亞於台灣開放晶圓廠赴大陸投資。而何厚鏵不但 開放賭牌，而且一口氣引進兩家外資。開放賭牌不但改造了澳門的賭場， 也決定了澳門未來的發展方向。1841年香港開埠，缺乏深水港的澳門，從 此走上以賭維生的不歸路。然而，在賭王何鴻燊一家壟斷的情況下，澳門 賭場的服務水準根本端不上台面，創造的財稅收益也相當有限。在2004年 第一家外資賭場金沙開業前，即使賭客們一擲千金，但澳門賭場裡連免費 茶水都不提供；被稱做「吃人沙魚」的貸款人員在賭場到處走動，賭客脫 下身上的鑽戒、手表、項鍊或是證照做抵押，向沙魚們借現金；賭桌上發 牌的「荷官」不管賭客輸贏多少，只要有人贏錢，就是伸手要小費。 隨著外資進入後，澳門賭場的服務水準現在已大幅提升。像港資的「華 都」就率先要求賭場服務人員不得明示或暗示向客人要小費。以往澳門一 些賭場一年的光是小費收入就有1億澳門幣（約新台幣4.2億元）。 賭牌開放前，曾有人質疑過度競爭會削減各賭場的獲利，事實證明，競爭 反而把賭的市場大餅做得更大，創造更多的稅收。 在2003年開放賭牌的第一年，澳門博彩稅收入就由2002年的新台幣322億 元，增加到2005年的719億元，成長13％。開放賭牌以來，四年成長 123％。 開放賭牌也帶來廣大的就業機會，不管是賭場工作人員，或是興建賭場所 需的建築工人。2005年澳門的失業率，已自2002年的6.3％降到4.1％。 4.增加教育投資 2009前實施15年免費教育 澳門政府在財政收入增加後，第一件做的事，就是增加教育投資，為澳門 未來發展扎下更深的基礎。 在過去，澳門90％的學校屬私立，政府在教育上的投資只占GDP的3.1％ （2004年），不及台灣的4.5％、香港的4.4％和中國的3.1％。2001年時， 30％的澳門公務員只有小學以下學歷、46％是初中以下學歷，碩士以上的 公務員，只占0.7％。 因此，何厚鏵在2006年的施政報告中宣示，要在2009年之前，實施從幼稚 園到高中的15年免費教育。稍早，何厚鏵還成立了人力政策諮詢機構「人 力資源委員會」，並親任主席。 何厚鏵表面上開放外資經營賭場，背後更大的企圖，是想以博彩業全面帶 動澳門的觀光、展覽、休閒等產業。 因此，選擇外國博彩業者時，考量對象就不是「專業賭徒」。 像經營金沙賭場的美商威尼斯人集團（Venetian）就擅長休閒度假及會展 業務。這個集團目前在仔和路環島之間興建的「金光大道」，即結合賭 場、休閒、娛樂、會展等功能；而且，已經有萬豪、希爾頓、洲際等七家 旅館集團將參與經營，未來7到10年總投資可能達到130億美元（約新台幣 4030億元）。 至於另一家得到賭牌的永利集團，則是被評價為：「把拉斯維加斯從純粹 的博彩旅遊，變成闔家歡旅遊的著名城市。」 「從純粹的博彩旅遊，變成適合全家旅遊的城市，」也正是何厚鏵為澳門 未來發展定的調。 5.看本事不看膚色 只剩特首是澳門人也無所謂 除了開放，何厚鏵對澳門重要的策略是「做平台」及「包容思惟」。 澳門比台灣更缺乏資源，人才和資金都要靠海外。所以，只有包容，才能 生存。 有人笑說，「澳門不管是機場、賭場、工廠、還是商場，都是外地人當 家，只有特首是澳門人當。」 人才方面，澳門顯然也比不上台灣。即使是澳門經營上百年的博彩業，在 外資引入新的經營方式後，本地人也同樣無法勝任。 一位金沙賭場的前任高級管理人員指出，整個金沙只有一位澳門籍經理。 澳門想借用拉斯維加斯的模式，以賭博業帶動會展、休閒、旅館業發展， 但是高級人力嚴重不足（2005年第一季的就業人口中，只有16.2％受過高 等教育），卻是最大的瓶頸。 成功開發香港「蘭桂坊」的盛智文（他也是永利集團管理成員）也曾經 說，澳門想發展拉斯維加斯模式，最大的制約就是人力資源短缺。 走進五星級的置地酒店，迎接你的櫃檯人員講的是一口流利的京片子。在 其他大城市，像這種五星級飯店櫃檯人員，至少都是當地能說外語的大學 生。 但本地沒有人才，沒關係，只要有足夠吸引力、夠開放，外國專業人士一 樣可以來幫忙。高級人力缺乏的澳門，早就放棄本位主義，接受「外來和 尚會撞鐘」的現實，高薪引進外地白領。 1999年，澳門還宣布，豁免離岸公司在澳門主管前三年的薪資所得稅。而 且在所有的行業中，只有勞力密集的製造業、餐飲業，澳門工人工資才比 外地工人高。 至於白領工人的工資，像賭博業、金融業，澳門人的待遇都不及外地人的 一半。而現在澳門的外地雇員已經多達4萬人。 6.包容各族文化 葡澳予自理vs.港英事事管 因為做「平台」，澳門成為中國、甚至是遠東最早向西方開放的城市，包 容了各種最不協調的東西。 到台灣宣傳「世界文化遺產年」的澳門旅遊局副局長文綺華解釋說，平台 就是提供過客所需的服務，但不要求他們一定留下什麼。「平台」這名 詞，雖然直到2001年才在澳門特首的文告中出現，但平台的精神，卻早在 400年前，葡萄牙開始租借澳門時，就一直傳襲下來。 澳葡與港英統治者對文化融合的氣度，也截然不同。 30年前，現任澳門駐台代表梁吳蓓琳在香港一家英國大公司工作時，就發 現那些被公司視為重點栽培對象的「訓練生」，如果他們在香港期間娶了 當地人，將來就進不了董事會。 相反的，很多葡萄牙人娶了澳門人，他們幾乎都會講廣東話。 曾在澳門念六年小學、中學之後才到香港的旅遊作家黃仁達，對於港英及 澳葡統治者的心態有很深的體會。他表示，港英是什麼事情都要管，什麼 好處都要拿；澳葡則是除了政治外，其他都交給澳門的社團自理。 舉例說，即使香港居民95％是華人，但港英政府的法定語言只有英語。法 庭上，即使法官會講廣東話，但被告卻仍然要透過翻譯向法官陳述案情。 在澳門，葡萄牙人並沒有強迫澳門人學葡文，以致於在澳門坐計程車，許 多司機到現在還弄不清楚官方命名的「賈伯樂提督街」「伯多祿局長街」 在哪裡。 從飲食文化上，也可以看到澳門「海納百川」的成果。 曾經寫過北京、上海、香港、巴黎和澳門的黃仁達，在澳門認識一位72歲 開餐廳的忘年交安東尼（Atonia），他是定居澳門的葡萄牙貴族，娶了馬 來西亞華僑，店裡的名菜「豬肉丁炒文蛤」，作法葡式，但調味料是廣式 鹹蝦醬，體現中西合璧的精神。 7.不做意氣之爭 承認兩岸三地學歷、護照 廣州《南方周末報》的記者嚴忠明形容，澳門是「一個海風吹來的城 市。」 在研究澳門與中國各地的地方志後，嚴忠明指出，中國其他的地方志，通 篇是聖賢、英雄、節婦的故事。但澳門卻是個缺乏英雄的城市，是個「商 人的城市」，一切行為都通過了成本的計較。「民族、國家、人種概念在 商業利益前都被模糊，」嚴忠明說。 澳門史專家吳志良指出：葡萄牙人把商業做為第一要務，不去追究種族、 道德的意氣之爭。 傳統下來，把政治爭執降到最低，是澳門生存的首要策略。 因為只談生意，不談政治，現在的澳門，比香港更能扮演兩岸交流的橋 樑。 雖然是中華人民共和國的特區，但是10元澳門幣上仍然印著「中山先生紀 念館」的圖樣，現在仍由台灣政府管理的澳門中山先生紀念館，遊客還可 以在參觀時看到中華民國國旗。 台灣旅客入境香港，護照不行、台胞證不行，非要特別申請港簽，而澳門 海關卻接受台灣旅客拿護照入境。 香港不承認台灣學歷，澳門承認，因此，許多澳門官員和企業高層都留學 過台灣，其中包括特區政府的一級主管，像運輸工務司司長歐文龍，就是 1982年從台大機械系畢業。 澳門漁人碼頭銷售及市場主任何杏研，2003年從政大畢業，認為台灣的大 學學費比香港便宜，學術風氣又比大陸自由，因此，現在有愈來愈多的澳 門高中生想去台灣念大學。 據估計，現在每年約有400多名留台澳門大學生返回澳門工作，而留在台 灣工作的澳門人也在1.5萬至2萬人之間。 澳門已從擔任兩岸「平台」「橋樑」中，獲得自身利益。像澳門國際機 場，現在六成轉機旅客來自台灣。 2004年澳門航空公司開通上海台北的貨運「一機到底」，不但幫助台商把 運費降低75％～90％，也讓原來名不見經傳的澳門航空，變成全球成長最 快的航空公司之一，2005年客運成長24％、貨運成長48％。 8.企業最優惠稅賦 實施離岸機構稅務優惠政策 2005年，澳門被英國《金融時報》集團評選為「亞洲最具經濟發展潛力城 市」，與韓國首爾並列。而高度國際化正是澳門最大的競爭優勢。 澳門未被洛桑管理學院（IMD）列入國家競爭力評比中，但根據北京人民 大學「競爭力與評價研究中心」及澳門大學「澳門研究中心」，引用洛桑 管理學院的競爭力指標所進行的評比，2000至2004年澳門的國際化和國際 競爭力一直排前18名，其中2001年和2003年還一度衝到全球第11名。 而在國際化的各項指標中，澳門總體稅負政策是全球最優惠，其次才是香 港。 而且，同為自由港，但澳門的總體稅負比香港還要低。 當2004年香港政府還在醞釀提高「利得稅」（企業所得稅）時，澳門早在 1999年就公布離岸機構稅務優惠政策，包括豁免離岸機構利得稅、營業 稅、購買辦公室的印花稅。 結果，2002年澳門一下子多出1187家新公司，2005年則是有3072家新公 司，三年內增加兩倍，其中包括400家到澳門設立分公司的香港公司，而 且當中近300家是上市公司。 當然，對外商來說，澳門整體的經營環境還是比不上香港，但澳門憑藉大 膽的開放，已經對香港構成威脅。 看看澳門，想想台灣。「福爾摩沙」（美麗島）的名字是葡萄牙人於1554 年幫台灣取的名字，400多年前，澳門和台灣先後成為中國對外開放的窗 口。 台灣曾經像澳門一樣，以開放、包容的胸襟迎向世界，但是現在的台灣卻 自我為「中心」，「轉運中心」「金融中心」「研發中心」的口號喊得很 響亮，但心胸一點也不開放。 不承認大陸學歷、不讓大陸旅客來觀光、不讓大陸飛機直飛台灣、不兌換 人民幣。並將「積極開放」變成「積極管理」，對大陸開放政策緊急煞 車。 若澳門從對世界說「Yes」中獲得巨大利益，那麼台灣從對中國說「No」 中，又損失多大？ |
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| 個人評論 - (轉貼)澳門出路啟示錄 | max0551 | 時事、科技、娛樂新聞話題討論區 | 3 | 2006-08-11 10:02 AM |
| 新聞轉貼 - 吳淑珍啟示錄(中國時報) | ujob | 時事、科技、娛樂新聞話題討論區 | 7 | 2006-07-31 10:29 PM |
偶同意您的說法.......
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