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2009-08-13, 01:19 AM
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長老會員
 
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感想 - 針對這次風災，小弟贊成「元首應發布緊急命令」
開這帖的目的不是為了吵架，這議題相關口水很多，但小弟純粹想抒發己見...
這次風災，一個"慘"字不足以形容 甲仙小林有很多老婆的好友，完全失去聯絡 看到新聞報導中，小林"平坦"的畫面，老婆已經哭了兩天，雖說我們倆都知道大概凶多吉少，只是看著災情報導一次又一次，還是不免悲從中來，小弟的淚也好幾次快流下來... 只能不斷告訴自己：要堅強，要哭還輪不到我哭~~ ----------------------傷心分隔線---------------------- 關心過救災速度與總統緊急命令頒布與否的網友們，大概也發現這是個熱門話題 各大論壇正反兩方爭議不斷 小弟在此以非關"顏色陣營"與"政治意識"的觀點來表述個人感想，先懇請諸位看倌切勿對號入座  民國88年921大地震發生時，當時還沒有「災害防救法」 所以李總統以緊急命令的方式，頒布對於救災行為政府的法源依據 民國89年起有了「災害防救法」，並於91、97增修條文 看過「災害防救法」條文的，大概會歌頌內容鉅細靡遺，無所不包 這也是馬總統認為當前風災，依據規範這麼仔細的「災害防救法」，實在沒必要另行頒布緊急命令來互相衝突，自打嘴巴... 但仔細拜讀兩者內容，並觀察這幾天的救災行動，小弟終於了解兩者的差異： 「災害防救法」沒有想像中的好，且以急需行動力爭取時效的"救災"而言，「災害防救法」根本就是個妨礙救災時效的惡法，原因如下： 1. 災防法輪廓太大，必須有很多種災害防救計畫互相牽引，才能補足先天執行面不足的缺憾，若災害防救計畫窒礙難行（寫好看的、寫交差的），災防法恐怕只是個大而不當的花瓶 2. 災防法裡面有三個政府：行政院(代表中央)，直轄市、縣 (市) 政府，鄉 (鎮、市) 公所設鄉，災防法34條第1、2、3項 『鄉 (鎮、市) 公所無法因應災害處理時，縣 (市) 政府應主動派員協助，或依鄉 (鎮、市) 公所之請求，指派協調人員提供支援協助。 直轄市、縣 (市) 政府無法因應災害處理時，該災害之中央災害防救業務主管機關應主動派員協助，或依直轄市、縣 (市) 政府之請求，指派協調人員提供支援協助。 前二項支援協助項目及程序，分由各中央災害防救業務主管機關、縣 (市) 政府定之。』 災防法既無明訂何謂「無法因應災害處理時」的標準，那三級政府該如何得知「我該跳出來接手處理了」？各類災害程度的劃分是否皆已清楚"量化"供三級政府判斷（母法只說要另定支援協助項目及程序...）該出面主導與否？ 以這次風災而言，小弟沒看到行政院出面解釋『基於xx標準，莫拉克颱風屬於直轄市、縣 (市) 政府尚可因應的災害，故最初沒有中央主動派員協助...』等云云，但馬總統與行政院的定調都是：地方政府救災，中央支援...顯然中央沒有想要主導接手的意圖，難道現在兩個地方政府可以不聽中央號令，自己獨立救災？互踢皮球隨處可見 況且，如果依據這樣的法條精神來看，那麼現在應該站在第一線主導救災的不就該是鄉 (鎮、市) 公所？馬總統、劉院長與幾位地方首長都只能從旁或在後支援，且豈不是背了好幾天「救災不力」的輿論黑鍋？（哇，鄉 (鎮、市) 長真是罪該萬死！下回想出來競選的請罩子放亮一點...） 3. 災防法內，國軍是"協調"（31條1項6款）與"申請"（34條4項）來的，與大家認知的「政府"下令"」有極大的出入，換句話說國軍針對直轄市、縣 (市) 政府的要求是可以「加以考慮」或「拒絕」的，雙方得一來一往喊價殺價，成交（達成協議）時不知已浪費多少時間（地方政府救人還要"拜託"國軍，不曉得可不可以下個結論說『那還救屁啊』？？） 以上三點就是小弟認為「災害防救法」是惡法，以及為何目前救災行動看來遲緩、國軍動員不如921量多快速的原因 好幾種災害都有救人的黃金時間，如果還要等待政府執行面完備、釐清哪一級政府該出面主導、協調到國軍乖乖配合...才能出場救災，試問，需要多少個周期的黃金時間？搶救人命，能等嗎？ 此時提出這些觀點，對於搶救尚埋在土石堆底下的災民，或許為時已晚（這時候再發布緊急命令大概也都來不及了） 小弟只能企盼，現任與未來的國家元首能夠想想： 1. 到底是...守法守制度重要，還是救人重要？（尤其如果是惡法之時） 2. 到底是...自己與團隊的清譽重要，還是救災重要？ 緊急命令或許不大符合民主法治精神，但小而美、單純政府定位（主詞除了一個"各級政府"，從事災後安置以外，其餘以"中央政府"或"政府"來整合分級，強化行動力），與簡單易於執行...等特色，對於搶時間的救災活動最適合不過了... 唉，說完了，心情也稍稍舒坦一點，只是我們家與很多人家，不曉得還要難過神傷個幾天~~ 苛政猛於虎 |
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__________________ 的歷流光小，飄颻弱翅輕。恐畏無人識，獨自暗中明。 [IMG][/IMG] |
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感謝您發表一篇好文章 |
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2009-08-18, 08:26 PM
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#36 (permalink) | |
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長老會員
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引用:
現在說誰是誰非都沒用啦~"~ 要問的是"人到底對自然做了些什麼??讓天災不斷出現??" 現在該是拿出各位的善心啦!!每天說好話做好事幫台灣積積福看能不能遠離災禍了... 我討厭談論這個..所以我閉關去 |
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2009-08-19, 12:16 AM
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#39 (permalink) | ||
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管理員
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引用:
引用:
因為大規模的災害發生的第一時間就把政府的原先的指揮系統、資源、人力、情報、... 等等，給破壞的差不多了 ... 那麼試問政府部門，尤其是受到災害的地方政 府還有餘力救災嗎？ 因為災區的政府其實也跟災民一樣需要援助，才能進一步 自救。 前些日子的新聞不是有個警員被困在自己派出所屋頂三、四天才被發現 ... 這就足以表示 ... 真的，大規模的災害發生的第一時間災區政府單位已經先 革屁了 ... 這時當然需要軍隊的第一時間介入，因為軍隊有現成的指揮系統、 資源、人力、情報 ... 甚至還具備政府所沒有的團隊效率、紀律、能力， 當然動員軍隊救災的效果就會不一樣 ... 不管是防災、救災、災後重建，都是需要足夠的情報 ... 情報不足 ... 往往 會令指揮官做出錯勿的判斷 ... 防災不說因為氣象局常常被罵 ... 那就救災呢？ 要先知道災區、災民在哪裡？ 環境地貌、手邊的資源才好行動 ... 因此要第一時間建立災區情報系統、災區通訊系統 ... 軍隊是可以快速建立 此系統，供救災之用 ... 因此當然有差別 ... 這也是為何不少人會要求動用 『緊急命令』出動軍隊救災的原因所在了 ... 要是光靠救災法來動作 ... 先決條件是災區政府不能第一時間就革屁了，因為 革屁了就不能執行救災了 ... 此帖於 2009-08-19 01:01 AM 被 getter 編輯. |
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